华盛顿（美联社）——调查唐纳德·特朗普在宾夕法尼亚州竞选集会上被暗杀未遂事件的一个独立小组表示，特勤局需要根本性的改革”，“另一个巴特勒可以而且将会再次发生”，而不会对候选人的保护方式做出重大改变。

审查报告指责特勤局当天沟通不畅，未能确保枪手开枪的大楼的安全。该机构还发现了更多的系统性问题，比如未能理解特朗普面临的独特风险，以及一种“事半功倍”的文化。

周四发布的这份长达52页的报告建议引入新的外部领导层，并重新关注特勤局的保护任务。

“特勤局作为一个机构，需要进行根本性的改革，以履行其使命，”作者在报告附带的一封信中写道，国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯（Alejandro Mayorkas）是特勤局的上级机构。“如果不进行改革，独立审查小组认为，另一个巴特勒可能会再次出现。”

托马斯·马修·克鲁克斯（Thomas Matthew croooks）爬上附近一栋建筑的屋顶，在特朗普讲话时开枪，造成一名集会者死亡，另外两人受伤。这位前总统耳朵受伤，随后被特勤局特工赶下了舞台。那次枪击事件，以及特朗普在佛罗里达州打高尔夫球时发生的另一起事件——那里的枪手从未瞄过总统，也没有开过一枪——导致了对该机构的信任危机。

这份报告是由四名来自国家和州政府的前执法官员组成的小组在国会议员、国土安全部自己的调查人员和国土安全部的监督机构进行调查之后发布的。

特勤局表示，他们正在做出改变。

该机构在周四的一份声明中说，“我们已经大大改善了我们的准备、运营和组织沟通，并加强了对前总统和其他被保护人的保护行动。”

该机构表示，正在研究如何留住人员、实现技术现代化和加强培训，并正在与国会合作增加资金。

报告的主要结论和建议如下：

通讯不畅，关键建筑没有规划

该小组回应了之前的报告，即未能确保集会附近的建筑安全，该建筑与特朗普演讲的地点有明确的界限，以及阻碍特勤局与地方和州执法部门相互沟通的多种沟通问题。

调查小组对特勤局和当地执法部门之间的计划提出了批评，并表示特勤局没有询问大楼的安全措施：“依靠‘当地人已经覆盖了那片区域’的普遍理解是不够的，事实上，这种态度导致了巴特勒的安全失败。”

审查对集会上为什么有两个独立的指挥所提出质疑，并发现了其他通讯问题，包括需要切换无线电频道，因为在匹兹堡的一次活动中，保护第一夫人吉尔·拜登（Jill Biden）的特工发出的无线电信号会与陪同特朗普的特工的频道交叉。此外，地面执法人员使用无线电、手机、短信和电子邮件的“混乱混合物”。目前还不清楚是谁掌握了那天的最终指挥权。

机构内部的文化问题

该报告描绘了一个机构难以批判性地思考自己如何执行使命的画面，尤其是在保护特朗普方面。

该小组表示，机构人员的工作假设是，他们实际上必须“事半功倍”。报告称，在巴特勒枪击事件发生后，为保护特朗普而采取的额外安全措施早该采取。

“要明确的是，该小组没有发现这种现象背后有任何邪恶或恶意的意图，而是过度依赖根据类别（前任、候选人、被提名人）分配人员，而不是对风险进行个性化评估，”该小组写道。

该委员会还指出，特朗普的安保人员和特勤局总部在需要多少人来保护他的问题上“反复”。

调查小组还指责了一些参与集会的高级职员，称他们“缺乏主人翁精神”。在一个例子中，调查小组说，在集会现场负责协调沟通的一名高级特工没有提前在集会现场走动，也没有在集会前向州警察通报如何管理沟通。

报告指出，在7月13日的集会中担任安保工作的两名特工相对缺乏经验。其中一名是特朗普团队的现场特工，他的工作是与匹兹堡现场办公室协调集会的安全规划。该小组表示，这名特工于2020年从特勤局学院毕业，从2023年才开始为特朗普工作。在巴特勒集会之前，这位特工只做了“最少的现场前期工作或现场安全规划”。

另一名被指派操作无人机探测系统的特工只在之前的两次活动中使用了这项技术。

专家小组的建议是什么？

该小组建议更换领导班子，特别是来自该机构以外的人，但报告没有说是否应该解雇任何人。

其他建议包括：在所有大型活动中设立统一的指挥所；所有户外活动的头顶监控；安全计划，具体说明如何减少1000码范围内的现场担忧，以及谁来负责；以及更多关于如何让被保护人脱离危险场景的培训。

该小组表示，该机构需要重新关注其核心保护任务，同时对该机构是否应该继续目前进行的调查表示怀疑。虽然特勤局以保护总统和其他政要而闻名，但它也调查金融犯罪。

报告说：“在小组看来，特勤处对其保护任务的高度关注是完全不可接受的，特别是在目前保护任务功能不理想的情况下。”

小组成员包括奥巴马政府的国土安全部长珍妮特·纳波利塔诺（Janet Napolitano）；乔治·w·布什（George W. Bush）政府的副司法部长马克·菲利普（Mark philip）；David Mitchell，曾在马里兰州和特拉华州的多个州和地方执法部门任职；以及布什的国土安全和反恐助理弗朗西丝·弗拉格斯·汤森。

但这并不是第一次有独立调查发现该机构存在问题。在一名男子越过白宫围栏，避开特勤局进入白宫大楼后，一个小组在十年前调查了特勤局是如何保护白宫的。

它推荐了一些相同的改变。