华盛顿（美联社）——从选举日到就职典礼有77天的时间，在这段时间里，当选总统可能会准备好他或她的政府从乔·拜登总统手中接管权力。

长期以来建立在传统和两党合作基础上的总统过渡在四年前爆发成一个政治争论点，当时的总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）对他的失败提出毫无根据的说法，他的政府将开始过渡进程推迟了数周。

今年，无论谁获胜，一项新法律都意味着更快地开始过渡。但是，如果两党候选人在选举日之后都没有认输，更新后的规则允许双方获得额外的政府资金和后勤支持，开始向权力过渡。这可能导致副总统卡玛拉·哈里斯（Kamala Harris）和特朗普可能在数周内组建针锋相对的政府。

非营利组织“公共服务伙伴关系”（Partnership for Public Service）的总裁兼首席执行官马克斯•斯蒂尔（Max Stier）表示：“规则只能带你走这么远，最终你需要让系统中的参与者为共同的目标而努力。”该组织曾与候选人和现任者合作过渡。“每个人都应该有一个共同的目标，那就是确保权力交接顺利有效。这需要合作，而单靠法律是无法执行的。”

以下是旨在解决四年前问题的变化如何无法解决这次出现的问题，以及即将到来的过渡在此期间的立场：

2020年发生了什么？

特朗普对没有发生的大规模选民欺诈撒了谎，将2020年一届政府向下一届政府过渡的开始时间从11月3日的选举日推迟到11月23日。

特朗普任命的总务管理局局长艾米丽·墨菲（Emily Murphy）查阅了1963年的过渡法，认定她没有法律地位来决定谁是赢家——并开始资助和合作向拜登政府过渡——因为特朗普仍在法庭上挑战选举结果。

GSA实际上是联邦政府的房东，直到特朗普颠覆自由公正选举结果的努力在关键州失败后，墨菲才同意正式“确定候任总统”并开始过渡进程。特朗普最终还在社交媒体上表示，他的政府将予以合作。

这次有什么不同？

2022年12月颁布的《总统过渡改善法》（Presidential Transition Improvement Act）现在规定，过渡程序必须在选举后五天开始，即使不止一位候选人没有认输。

这避免了长时间的延误，并意味着“GSA的‘肯定确认’不再是获得过渡支持服务的先决条件，”根据该机构对新规定的指导方针。

但新法律也有效地要求联邦政府支持和合作，让两位候选人开始过渡。它指出，这种支持应该继续下去，直到可能改变选举结果的“重大法律挑战”得到“实质性解决”，或者到12月各州选举人开会正式选出选举人团获胜者为止。

这意味着政府可能会给予足够的支持，让双方都能在12月中旬之前准备好政府——距离1月20日的就职日只有一个月的时间。

圣母大学（University of Notre Dame）法学教授、总统过渡问题专家德里克·穆勒（Derek Muller）作证支持这项立法，他说，这确保了可能有两名候选人在过渡问题上得到支持，其中一名最终会退出。他说，这比没有向任何一方提供过渡支持的情况要好，因为这可能导致延误，导致国家安全失误。

“在过去，两个候选人都得不到资金。现在两者都是。”穆勒说。

他提到了2000年的选举，当时总务管理局直到12月13日佛罗里达州重新计票之争才确定了获胜者，这引发了人们对国家安全漏洞的质疑，这可能是导致美国对第二年的9·11袭击准备不足的原因之一。

“它可以持续到12月中旬。毫无疑问，这是一种风险，”穆勒谈到今年大选后可能出现的过渡努力。“但我认为这是他们愿意承担的风险。即使是12月中旬，距离就职典礼还有一个月的时间，所以至少你有一些确定性。”

然而，即使在今天，特朗普继续错误地声称他在2020年赢得了大选，并且只表示如果今年11月的结果是公平的，他才会接受，这让人很容易想象他只有在获胜的情况下才会这样做，并可能对新法律进行考验。

双方准备得如何？

这个庞大的过渡过程开始于大约4000个政府职位由政治任命者填补，这些人是由当选总统的团队专门挑选的。这通常从关键的内阁部门开始。

哈里斯的团队已经与拜登政府达成协议，使用华盛顿的政府办公空间和其他资源，并开始审查潜在的关键国家安全人员。

特朗普的团队没有签署过渡协议，错过了与GSA就办公空间和技术支持等后勤问题达成一致的最后期限，也错过了与白宫就文件、员工和设施等机构的访问达成一致的最后期限。

公共服务伙伴关系的斯蒂尔说，特朗普政府对过渡过程的无视可以追溯到2016年，当时当选总统解雇了他的过渡协调员、前新泽西州州长克里斯·克里斯蒂，然后在他的早期政府花了几个月的时间试图解决基本的人员问题。

斯蒂尔说，准备过渡的协议仅仅是“发令枪——并不是真正的比赛。”他说，整个过程“需要深刻了解我们的政府，并愿意认识到程序的重要性”。

转型会是什么样子？

双方都不会完全从零开始。虽然哈里斯将组建自己的政府，但她可能会利用拜登政府的一些遗留下来的东西，她曾在拜登政府担任副总统。特朗普将带来一个新的团队，但他在2017年组建了一个全新的政府，可以再来一次。

哈里斯也可以选择保留拜登任命的人担任代理内阁部长，以防选举后共和党控制的国会难以通过她的提名。她承诺任命一名共和党人进入她的内阁，早期的热门人选是前怀俄明州众议员利兹·切尼——曾经是众议院共和党第三号人物，也是共和党副总统的女儿——她曾与哈里斯一起竞选。

特朗普表示，他可能会让前独立总统候选人、反疫苗活动人士小罗伯特·肯尼迪（Robert Kennedy）处理卫生问题，并任命南非出生的埃隆·马斯克（Elon Musk）担任联邦“削减成本”部长。

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不管怎样，拜登的国家安全发言人约翰·柯比（John Kirby）表示，无论选举结果如何，现任政府都将进行适当的过渡″。”