中情局特工必须遵守的严格规定

2024-11-26 22:08来源:本站编辑


A CIA logo on a wall


每年大约有5万人申请为中央情报局工作。美国首屈一指的情报收集组织对潜在雇员有着严格的标准,无论他们从事的是什么工作。应聘者得到工作后,严格的审查也不会结束。中央情报局的雇员必须遵守美国最高政府部门制定的一系列严格的规章制度,工作时和下班时都必须遵守这些命令。

然而,要完整地记录中央情报局的规章制度并不容易,《联邦纪事》只保留了32份有关中央情报局规章制度和政策变化的文件。收集中情局内部行动的信息如此困难的部分原因是,毫不奇怪,许多材料仍然是机密的,直到几十年后《信息自由法》要求披露它们才成为公众的知识。事实上,许多公布的规则仅仅管理解密其他文件的过程,因此找到管理任何给定特工行动的实际日常规则并不是一件容易的事。间谍是出了名的狡猾之人,在一个秘密的领域工作,每个中央情报局官员——该机构的官方名称,许多人认为是特工——必须遵守的许多严格规定都远离公众视线。尽管如此,这里还是有一些规则。

中情局特工必须宣誓效忠美国,并始终遵守美国的规定

Laptop against American flag      


中央情报局官员必须展示并保持对美利坚合众国的绝对忠诚。美国需要秘密特工来维护忠诚的原因应该是相当明显的,但中央情报局的过去与美国政策中如何制定忠诚誓言的历史密不可分。1947年,哈里·s·杜鲁门总统签署了《国家安全法》,成立了中央情报局。同年,他还签署了第9835号行政命令,为联邦雇员创建了一个忠诚计划。杜鲁门的命令要求政府行政部门的每个机构的负责人组织一个忠诚委员会,以铲除和免除任何不遵守规定的人。

今天,中央情报局将对美国坚定不移的忠诚列入了该机构工作的不容谈判的条件清单。这也是员工们每天听到的最常见的工作内容。在《大西洋月刊》的一篇文章中,前中央情报局分析师阿基·佩里茨谈到了时任中央情报局局长约翰·布伦南泄露的“信守誓言”政策。布伦南试图强调,在爱德华·斯诺登(Edward Snowden)事件之后,任何泄露机密材料的雇员都将面临可怕的后果。实际上,这项工作的每一个方面都在提醒员工潜在的风险,以至于在违反安全规定的情况下营造了一种偏执的文化。佩里茨甚至认为,布伦南把注意力集中在少数违规者身上,不公平地忽视了许多忠心耿耿的中情局官员的出色工作。

中央情报局的特工必须发誓保密

CIA logo on phone and computer screen      


中央情报局的官员在加入这个国家最重要的情报机构时必须宣誓几次。就职誓言要求宣誓者热诚地捍卫美国宪法,不受国内外一切敌人的侵害。大多数政府官员都遵守宪法承诺,但那些与情报有关的官员也要遵守保密誓言。1953年,在杜鲁门总统签署了创建中情局的《国家安全法》(National Security Act)仅六年之后,第一份保密誓言进入了中情局。

从那以后,誓言的措辞发生了很大的变化,但最初的保密协议的精神仍然完好无损,中情局在2002年发布了一份更现代的誓言。《保密誓言》要求中央情报局特工发誓绝不讨论或泄露任何机密的“通信情报”或他们获取这些情报的任何来源。它还规定,任何雇佣关系的变化都不能使代理人免于宣誓,从而保证了终身的法律诉讼沉默。该文件在最后一段指出,违反任何相关法规的人都可能面临刑事处罚。

每个代理商都必须同意这些条款并严格执行。在列出读者同意的条款之前,《保密誓言》坚持其重要性。

中情局特工对社交媒体的使用受到严格控制

Smartphone with social media apps      


中情局官员并未被禁止使用社交媒体,但对他们应该如何使用社交媒体有规定。中央情报局的官方职业网站认为社交媒体是一个非常热门的话题,它把“如果你在中央情报局工作就不能使用社交媒体”列为他们试图消除的12个神话中的第二个。这可能意味着经纪人可以像其他人一样使用社交媒体,但这也不是真的。特工们不仅被禁止在工作时使用社交媒体,他们也不能在帖子中提及甚至关注中情局。

对于新员工来说,这可能是一个雷区,他们中的许多人可能是在社交媒体的包围下长大的。在2015年接受CNN商业频道采访时,中情局招聘主管罗恩·帕特里克(Ron Patrick)透露了中情局如何处理其特工的上网习惯以及原因。首先,发布成功面试的消息是一种快速而简单的方式,可以让求职者的所有进步都消失。潜在的代理被要求避免与官方账号互动,但另一方面,新人不应该立即停止发帖。保持参与可能会暴露太多信息,但突然消失也会引起怀疑。

违反这些准则可能会使一些潜在的甚至是现役的特工失去为中情局工作的机会。如果求职者得到了这份工作,帕特里克还警告说,不要给同事贴上标签,也不要把工作地点放在那里。甚至维持CIA同事的朋友名单也可能是个问题。

兰利的星巴克不能知道中情局特工顾客的名字

Starbucks cup on wooden table      


中央情报局的总部是位于弗吉尼亚州兰利的乔治·布什情报中心。虽然园区不向公众开放参观,但我们确实知道一些令人大开眼界的细节,至少有一个地方:园区内的星巴克。兰利咖啡馆可能是美国戒备最森严的星巴克,潜在员工在接受工作之前要接受几项背景调查。虽然对咖啡师有很多规定,但使用星巴克的中情局官员也不能随心所欲地点咖啡。


在兰利星巴克(Langley Starbucks),特工被禁止向咖啡师提供任何身份信息,如果杯子上不能写名字,这可能会成为后勤方面的噩梦。事实上,前中央情报局特工特雷西·沃尔德告诉Spyscape的播客“真正的间谍”,“即使是一个随机的数字也可能与你的真实身份有关。”相反,官员们必须把所有细节都完全隐藏起来,甚至避免最遥远的联系。中央情报局的星巴克也避开了典型的常客卡系统,因为名单可能落入坏人之手,并危及无数员工。有趣的是,众所周知,中情局官员使用星巴克礼品卡与他们的人力资源沟通。

中情局特工不能使用美国的人力资源

Secret agent in suit sunglasses blinds      


与许多人的想法相反,中央情报局的雇员并不被称为特工。相反,这个词指的是提供本国情报的外国人,而对中情局雇员的恰当称呼是“官员”。准备、参与和持续从特工那里获取信息的工作属于情报官员,他遵循一些指导方针和一些严格的规则,以确保成功收集有用的情报。

Spyscape采访了前案件官员Ryan Hillsberg,讲述了培养外国特工的过程。希尔斯伯格明确规定,案件官员不得从美国公司收集代理人或资产。相反,他声称要针对持有潜在有害数据的外国行业。希尔斯伯格指出,人际交往能力是一名办案人员能够具备的最重要的技能。处理程序和代理在开始交换信息之前不被观察到是至关重要的。办案人员经常用他们的线人做交易,付钱或操纵潜在的线人来获取情报。希尔斯伯格还指出,以友好的方式离开以前的资产很重要,即使是在最终被解雇的情况下。资产是中央情报局网络的重要组成部分,迫使案件官员遵守可靠的方法。


中情局特工在行动时有严格的规定联系联邦调查局

FBI headquarters front with sign      


联邦调查局和中央情报局长期以来一直存在竞争和分歧。虽然两者都是美国情报机构的成员,但联邦调查局是作为一个执法机构存在的,而中央情报局则完全致力于收集信息。中央情报局和联邦调查局的真正区别在于他们的管辖权。中央情报局被严格禁止利用其资源监视美国公民,而联邦调查局则负责处理任何国内情报任务。这种对收集美国人情报的明确限制有时会与中情局的任务发生冲突。在某些情况下,中央情报局的唯一办法就是联系联邦调查局,这是有严格框架的。

一般来说,这两个机构可以自由地为特定的共同目标而合作,但中央情报局与美国人互动的一贯限制要求中央情报局伸出援助之手。中央情报局可能还需要在提交传票等问题上请求联邦调查局的警察权力。中情局必须采取一系列具体步骤来争取联邦调查局的支持,其中包括起草一份正式请求情报收集协助的指示清单。提议的人必须列举出FBI应该处理这个任务的原因,活动的目的,以及完成任务的共同策略。然后,中央情报局局长或其指定人员需要将此请求提交给联邦调查局。

中情局的礼品店是禁止秘密中情局特工进入的

A gift shop interior      


除了星巴克,中情局的员工在他们格外隐秘和孤立的工作场所还有另一个小泡:礼品店,那里出售多种品牌商品,包括印有中情局标志的行李。然而,并不是每个人都可以顺道来买一张明信片或一包新奇的糖果。中央情报局的秘密官员被禁止进入该机构位于弗吉尼亚州总部的礼品店。考虑到大多数可用的产品都自豪地印有这个臭名昭著的秘密组织的标志,任何机构官员都无法购买大多数出售的物品。

2019年,兰利礼品店的执行董事马克·威金斯(Mark Wiggins)与《华盛顿邮报》(the Washington Post)讨论了该店极其有限的消费者基础。据威金斯说,只有中情局员工、经过审查的访客和员工家属才能使用这家商店。此外,并不是所有的产品都有品牌,比如辣酱、软糖和邮票,但官员们倾向于避免带有品牌的东西。然而,在该店一年一度的家庭日,大多数品牌商品显然都被抢购一空。

中央情报局特工不能对美国公民犯下的罪行采取行动

CIA badge on black jacket      


中央情报局不是一个执法机构,它在使用资源监视美国公民或企业方面受到严格限制。此外,中央情报局收集的与美国人有关的身份信息不得向情报机构以外传播。这一关键限制可能会遇到这样一个事实,即该机构有时会在其工作过程中获取有关美国人的身份信息。在这种情况下,中央情报局特工必须使用一个程序来报告违反美国联邦法律的行为。

中央情报局必须向司法部报告任何涉及美国公民的联邦犯罪证据。中央情报局可以“偶然”捕获潜在违法行为的证据,但缺乏执法权力使他们无法采取行动。如果他们发现美国公民犯罪,他们必须把这些信息交给司法部。根据中央情报局的说法,司法部长办公室使用的例子涉及一名美国公民向敌对的外国政府贩运武器或技术。中央情报局有义务在与美国人接触时使用侵入性最小的方法收集情报,但他们仍有责任报告他们偶然发现的任何情况。

中情局特工使用深层卧底特工必须有明确的目标

Man goatee dark jacket do<em></em>nning hat


大多数情报人员在所谓的“合法”掩护下工作,以本国政府特工的身份渗透到目标国家,比如美国外交官或大使馆工作人员。但是,一些间谍界最狡猾的官员——以及我们认为伪装得很狡猾的间谍——以平民身份生活,或者以其他方式信任对潜在情报知情的员工。这种秘密间谍活动是中情局的谋生手段,但即使有几十年的经验,也有一条关于间谍卧底的一般规则:不要派间谍去做普通官员可以在更安全的位置做的工作,并确保目标明确。

1961年,《深度掩护原则》这篇论文被秘密发表在中情局的《情报研究》杂志上。除了为以假名工作的官员提供许多指导方针和最佳做法外,它还为那些将官员派往危险的卧底任务的人(而不是间谍本人)提供了一些明智的建议。它特别指出:“……情报目标应该在采取行动之前确定,然后再采取行动。”换句话说,计划深度掩护行动的中情局雇员必须让他们的官员完全符合他们的新身份,以追求一个精心挑选的情报目标。

该报援引了一名特工违反这一规定的例子,他在没有明确目标的情况下寻求一项深入的卧底任务。这名警官花了四年时间在一所大学做卧底,然后在该地区成为一名推销员。在作为一名卧底特工工作了四年之后,他没有提供任何有用的信息。最终,他“对情报目标失去了兴趣,辞职了”。


美国不鼓励CIA特工与外国人结婚

Wedding bride and groom smiling      


据报道,就在2010年,中情局的职业网站还明确规定,秘密特工及其配偶必须是美国公民。尽管中情局特工的外籍配偶在五年内入籍是可以接受的,但国防部2007年的一份报告指出,“忠诚分裂”是美国间谍的一个普遍问题,中情局长期以来一直在规范或禁止官员与非美国公民结婚。

中情局官员对谈论外国人并不陌生,但旧文件将外国人称为外国人。中央情报局代理副局长1954年的一份备忘录指出,任何计划与“外国人”结婚的雇员都有责任寻求批准,否则就会冒着失去职位的风险。备忘录还指出,在这种婚姻中,主管坚持要亲自批准每位员工的安全许可。

1976年一份未署名的备忘录再次提到了“异族婚姻”问题。作者列举了潜在的留住问题,因为解雇代理人可能会选择配偶而不是工作。作者还指出,“普遍的感觉是,女性员工的请求被拒绝的比例要比男性员工高得多。”这是CIA女性面临歧视的众多案例之一。第二年,行政副局长约翰·f·布兰克(John F. Blank)在另一份备忘录中称,保留与外国人结婚的官员的正当理由是“不寻常的能力或潜力”。

中情局特工在机构设施上有严格的规定

CIA headquarters in Langley, Virginia      


中央情报局官员有一份完整的规则清单来管理他们在机构设施上的行为,其中包括中央情报局拥有、租赁或控制的任何财产,以及国家情报总监办公室下属的任何财产。虽然大多数关于机构设施的规定与美国其他地区类似,但有一些限制很突出,比如禁止携带武器,几乎没有例外。

只有获得中情局安全局长明确授权的人才能在中情局设施内携带或使用武器。执行法律的政府人员可以携带武器,但所有其他雇员都是受限制的。然而,在2023年,“刺激性气体”,如狼牙棒或胡椒喷雾,被列为例外。照相机和录音设备也同样受到管制。只有得到中央情报局局长的许可,中央情报局雇员或访客才能在机构内携带枪支或相机。即使是在没有中情局局长同意的情况下,在机构内散发小册子也是违法行为。


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