作者：

• Sanbeer Singh Ranhotra
• News18.com

莫迪政府以确保最后一英里的福利计划和发展为印度人民赢得了声誉。

莫迪政府的标志之一是它有能力为印度最偏远、最落后地区的人民提供良好的治理。(照片:MEA)

2014年，印度总理纳伦德拉·莫迪将每年的12月25日定为“善治日”。从那以后，这一天就成了印度人向前总理阿塔尔·比哈里·瓦杰帕伊（Atal Bihari Vajpayee）致敬的日子，同时也感谢国家在确保良好治理方面所取得的进步。但是，为善治设立一个特别的日子有什么必要呢？简而言之，莫迪政府的目标是在大众中普及“善治”的概念，这反过来又会帮助他们认识到印度正在进行的转型的规模。这一天旨在提高公民对政府问责制和行政管理的认识。

十年后，莫迪政府赢得了确保为印度人民提供福利计划和发展的最后一英里的声誉。与此同时，它也付出了很多努力，让政府走向人民，而不是让人民挣扎着找到通往当局和行政部门的路。这构成了当今印度治理的基石，而数字媒体也在其中发挥着关键作用。

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莫迪政府的标志之一是它有能力为印度最偏远、最落后地区的人民提供良好的治理。自2014年以来，尽管面临相当大的挑战，政府仍然能够触及人民并确保最后一英里的计划交付。JAM三位一体，现在已经演变成“印度堆栈”，在使人们更容易接触政府和减少官僚主义繁文缛节方面发挥了至关重要的作用。

现在在数字媒体上提供了大量的设施，治理本身也使用了仪表板，不少于PMO使用这种仪表板跟踪全国的发展。事实上，印度中央政府甚至用良好治理指数来评估各邦的表现。

印度现在拥有“世界级”的数字公共基础设施。这在确保良好治理方面发挥了重要作用，人们不必在政府办公室之间来回奔波，一天结束时空手而归。如今，印度人发现政府触手可及，而这在很大程度上要归功于印度强大的数字基础设施。

以自由和开源软件（FOSS）为例，印度政府的几项举措正在惠及印度人民。2015年，该中心决定大力发展开源软件，并宣布了一项鼓励在政府应用中使用开源软件的政策。因此，Digilocker、Ayushman Bharat、政府电子市场、Diksha、Aarogya Setu、CoWIN等服务都是建立在开源数字平台上的。特别是阿罗吉亚·塞图和考文在新冠疫情最严重期间所发挥的作用告诉我们，我们作为一个国家，在数字公共基础设施方面取得了长足的进步。

今天，国家电子政务计划有31个任务模式项目。政府打算通过数字媒体向印度公民提供所有政府服务。这是印度从实体和电子治理转向数字治理的一部分。UMANG，即新时代治理的统一移动应用程序，是当今印度数字治理的基石。UMANG提供数百项服务，包括付款、注册、信息搜索、申请表格甚至公众申诉。

如今，印度每个邦都必须强制向公民提供56项关键的数字服务。并非所有邦在这方面的表现都达到了标准，全印度的执行率在67%左右，还有更多需要提高的地方。中央政府必须推动落后的邦确保尽快向公民提供这56项数字服务。这只会进一步帮助数字和良好治理在全国的渗透。

坚持以民为本的治国理念

国家是由人民组成的。因此，政府属于人民，更重要的是为人民服务。这构成了印度正在推进的善治的基础。新兴技术在推动这一进程中发挥着关键作用。

人工智能在帮助治理方面具有巨大的潜力，特别是在申诉方面，莫迪政府正在大力推广人工智能的使用。人工智能的使用不仅可以帮助当局识别个人不满，还可以进一步帮助政府在实施计划时找出地区赤字。它还有助于查明和解决当地的社会经济问题。

有一种人工智能工具被证明非常有用，莫迪总理亲自使用，这就是由行政改革和公众不满部开发的综合申诉管理系统（IGMS）。这样可以立即将投诉分类，从而有助于将投诉转到有关部门。此外，它还可以进行关键字和语义搜索，识别疏忽，并在实时仪表板中显示投诉。

虽然新兴技术确实在印度治理的大幅改善中发挥了关键作用，但在一个被视为人道的政府中，最重要的往往是那些较小的决策。自2014年以来，公众的不满增加了10倍，每年在CPGRAMS门户网站上的不满超过200万。这并不是因为不满的数量在增加，而是因为印度人民现在有了一个表达自己的媒介，让政府注意到他们面临的问题。

政府的工作文化本身发生了变化，最明显的是在中央。上任后不久，莫迪总理结束了殖民时期由宪报官员对文件进行认证的做法。两年后，政府低级职位的面试被取消，成绩成为选拔的唯一标准。

现在的问题是，什么构成了治理？记住，莫迪政府不得不花费大量的时间和资源来确保人民拥有最基本的东西。无论是厕所、自来水、电力、液化石油气，甚至是房屋，在过去的九年里，中心一直专注于为最需要的人提供最基本的设施。与此同时，利用JAM三位一体的金融普惠和直接利益转移在让人民看到善治方面创造了奇迹。所有这些都强化了一种观念，即今天印度人民处于治理的中心。

善治还需要公民的参与。为此，莫迪总理的“NaMo”应用程序上周发起了一项调查，以衡量民众对各种问题的情绪，包括人们对他的政府和当地议员表现的看法。“简民调查”将帮助政府了解民众对治理的感受，填补存在的差距，同时也有助于确定每个选区中受欢迎的领导人。

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今天，人们与政府和行政部门的互动方式有了明显的不同。政府办公室不仅是腐败的温床，而且还浪费公民的时间。如今，人们可以在互联网上获得大量的政府服务，而不是在政府办公室之间跑来跑去。政府在向人民伸出援手，而不是人民在苦苦寻找通往政府的路。治国理政深入基层。

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