华盛顿——在上周就政府开支法案达成共识后，国会拨款1000多亿美元用于紧急援助，旨在解决灾害造成的广泛损失。

这笔钱是在今年秋天接连袭击美国东南部的飓风“海伦”和“米尔顿”造成严重破坏之后发放的。但是，根据拜登总统星期六签署的法案，这笔钱将不仅仅用于这两场风暴，该法案将使联邦政府的资金维持到3月14日。

拜登在一份声明中说，该法案“提供了我所要求的恢复社区急需的救灾物资，以及重建巴尔的摩弗朗西斯·斯科特·基桥所需的资金”，这座桥在3月份一艘大型集装箱船失去动力并偏离航线的影响下倒塌。

灾难拨款原本有望通过，但候任总统唐纳德·特朗普提出了新的要求，使妥协落空，并威胁到联邦政府在圣诞节前关门。周六早些时候，共和党人放弃了特朗普的核心要求，国会通过了一个精简版本。

下面让我们来看看救灾法案的内容以及这些钱的去向：

多少钱？什么是联邦应急管理局的立法？

联邦紧急事务管理局（Federal Emergency Management Agency）的救灾基金本质上是美国应对紧急情况的支票簿。其中，政府偿还各州和地方政府的费用，如清除飓风后堆积的碎片，或在灾难中工作的消防员和警察的加班费。

它还包括为居民个人提供的资金，从灾难幸存者可以获得的750美元，到一些没有保险的房主可以获得的42,500美元，以帮助他们重建。

阿什维尔市是北卡罗来纳州山区最大的城市，受海伦飓风的重创。该市市长埃丝特·曼海默说，该市官员很高兴看到额外的救灾资金。

阿什维尔的居民可以用水龙头流出的水喝水和洗澡仅仅四个星期。北卡罗莱纳州西部的一些企业已经永久关闭或挣扎求生，该地区200多条道路仍处于关闭状态。

在上周的一份声明中，曼海默强调，复苏仍将是一个漫长的过程，“我们已经看到了海伦留下的长期经济、预算和就业影响。”

海琳和弥尔顿出事后，救灾基金几乎用光了。联邦应急管理局局长迪安·克里斯韦尔在11月的参议院听证会上警告说，该基金已降至50亿美元。

拜登政府曾向国会申请约400亿美元的救助基金，但最终通过的法案只提供了较低的金额：290亿美元。

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哈格蒂咨询公司（Hagerty Consulting）负责社区重建的高级顾问斯坦·吉蒙特（Stan Gimont）说，重要的是要记住，这不是救灾基金的唯一资金。他曾在住房和城市发展部负责社区发展整体拨款项目。

他说，国会在晚些时候进行全年拨款时，可以而且可能会向该基金拨出更多资金。

账单上还有什么？

还有大约210亿美元的救灾援助用于帮助农民。

北卡罗来纳州农业专员史蒂夫特罗克斯勒上周表示，他对农业援助感到高兴，但该州有许多特殊作物，如红薯和圣诞树，通常不在联邦计划的范围内。他说，他将不得不等待，看看最终具体涵盖哪些内容。

他说：“我们仍在评估这项法案，因为其中有很多细微差别。”“细节决定成败。”

其他资金将用于重建受损的道路和高速公路（80亿美元），而更多的资金（约120亿美元）将通过HUD拨款用于帮助社区恢复。

对于那些没有保险或没有足够保险来从灾难中恢复的房主来说，整体拨款是关键资金之一。

另外还有22亿美元的低息贷款，用于企业、非营利组织和灾后重建的房主。

但这笔钱并不仅仅流向当地居民。

例如，拨款给军方解决飓风和台风造成的破坏，拨款给新的飓风猎人——用于研究飓风的飞机——拨款帮助美国宇航局重建被飓风破坏的设施。

是吗？只是为了从飓风海伦和米尔顿中恢复过来吗？

不。其中一些资金是专门用于某些项目的，比如15亿美元被指定用于援助新墨西哥州有记录以来最大的野火——隐士峰/卡夫峡谷大火——以及重建巴尔的摩大桥。

但是，很多资金也更普遍地用于近年来发生的重大灾害。

该法案涵盖的灾害类型包括干旱、野火、飓风、洪水、热浪和烟雾暴露。

吉蒙特指出，灾难恢复可能需要很长时间，因此国家在为已经发生的灾难买单的同时，也在为未来的事件做准备。

以毛伊岛大火为例。去年，它摧毁了夏威夷的拉海纳镇，但吉蒙特说，光是清理工作就会持续到2024年夏末。