今年年底，七个依赖科罗拉多河的西部州在制定应对长期水资源短缺的新规则的谈判中陷入僵局。

参加上周在拉斯维加斯举行的科罗拉多河年度会议的加利福尼亚州和其他州的代表说，他们在减少用水以防止河流水库达到极低水位的长期计划的谈判中仍然陷入僵局。

在竞争性提案上的分歧在两个阵营之间造成了深刻的分歧：位于河流下游的三个州——加利福尼亚州、亚利桑那州和内华达州，以及位于河流上游的四个州——科罗拉多州、犹他州、怀俄明州和新墨西哥州。

双方都表示，他们愿意继续努力，就2026年现行规定到期后如何分配用水量削减达成协议。但他们也表示，打破僵局将是困难的。

加州科罗拉多河专员JB Hamby表示，去年的谈判“没有取得任何进展”。他指责上游流域各州抵制参与减产的顽固立场，他说这是站不住脚的。

汉比说，令人担忧的是，双方之间的“鸿沟正在扩大”。“我们的时间不多了，现在的情况与开始时相比，我们并没有取得更大进展。”

拜登政府上个月概述了新指导方针的一系列替代方案，新指导方针将取代2007年通过的临时规定。随着正在进行的联邦审查程序，当选总统唐纳德·特朗普政府将继承寻找所有七个州都能接受的计划的角色。

目前的僵局增加了这样一种可能性，即如果分歧得不到解决，两州可能会进入一场法律战，这条道路充满了不确定性，两个阵营的水资源管理者都表示希望避免这种不确定性。

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上周在拉斯维加斯举行的科罗拉多河用水协会（Colorado River Water Users Association）会议上，双方的紧张关系显而易见。除了发表演讲，会议还经常举行谈判会议，提出减少对河流用水的建议。

一个公开的分歧是，七州的代表在大会上没有举行会议，这是往年通常安排的闭门讨论。

科罗拉多州首席谈判代表贝基·米切尔（Becky Mitchell）在一次公开会议上表示，她原本希望所有七个州的代表在会议开始前会面，但“这没有发生”。

在会议结束后的一次采访中，Hamby反驳了她的评论，称有关盆地下游各州拒绝会面请求的说法是不真实的。汉比说，米切尔在12月2日给他和其他人发了电子邮件，问他们是否有时间在12月3日会议开始前见面，但他告诉她，这不行，因为他的航班计划晚点到达。

汉比指责米切尔试图把加州、亚利桑那州和内华达州的代表描绘成不愿谈判的样子。

汉比说：“这是在最后一刻提出的尖锐要求，目的是不促成会面，然后把它用作媒体采访。”“这就引出了一个问题，当这种幼稚的滑稽行为似乎越来越多地主宰了上盆地的行为方式时，我们为什么要和他们交谈？”不是关注实际问题，而是我们如何在媒体上玩相互误导的捉人游戏。”

米切尔否认了这一点，她说她发邮件希望所有州的代表都能在本周会面，但这并没有发生。

“我的目的是找到一条前进的道路，”她说。“所以我愿意在任何时间见面——Zoom，电话，面对面，任何地方。”

科罗拉多河为从丹佛到洛杉矶的城市、30个土著部落和从落基山脉到墨西哥北部的农田提供水源。

这条河长期以来一直被过度分配，自2000年以来，它的水库急剧减少。自2000年以来，这条河的平均流量减少了约20%，科学家估计，其中大约一半的减少是由化石燃料燃烧和温室气体水平上升导致的全球变暖造成的。

随着气温的升高，预计流量的下降将会加剧。

近年来，各州采取了一系列渐进的节水计划，试图防止水库达到危险的低水位。

加州水务机构表示，在过去两年中，他们已经减少了120多万英亩英尺的用水量，将该州科罗拉多河的用水量降至20世纪40年代以来的最低水平。其中一些节水来自拜登政府资助的项目，该项目向农民支付费用，让他们暂时保持农田干燥，以减少用水。

这些努力帮助保护了美国最大的水库米德湖的水资源。截至本周，拉斯维加斯附近的水库已经满了33%。

在犹他州和亚利桑那州边界的上游，美国第二大水库鲍威尔湖（Lake Powell）的水位仅为库容的38%。

由于关于未来节水的谈判陷入僵局，会议上的一些专家讨论了由美国最高法院决定进行法律斗争的可能性。

记者希瑟·萨克特（Heather Sackett）在为新闻网站阿斯彭新闻（Aspen Journalism）撰写的一篇文章中总结了会议的气氛，她写道：“发言者援引了奇爱博士、饥饿游戏和爱丽丝梦游仙境，来传达谈判中可怕、黑暗、反乌托邦和虚幻的状态。”

米切尔在接受《泰晤士报》采访时表示，艰难的讨论反映了在水库水位较低时做出实质性改变以适应的困难。

米切尔说：“当你在这些水库的危机点或附近进行谈判时，就会变得越来越困难。”

不过，米切尔说，她对谈判人员能够在会谈中取得进展抱有希望。

米切尔说：“我真的觉得我们可能需要花点时间看看我们在哪里有共同点，看看我们可以在那里建立什么。”“我们必须看看供应是什么，并分享它。”

这两组国家提出了截然不同的建议，在如何确定强制减排的触发点以及如何分配减排方面存在分歧。

加利福尼亚州、亚利桑那州和内华达州的代表说，上游州的提议是行不通的，因为它要求下游州承担削减的负担，而下游盆地的提议会在水库达到低水位时将削减范围扩大到整个地区。

科罗拉多州、犹他州、怀俄明州和新墨西哥州的代表表示，他们正在寻求相应的削减。这些州的官员表示，由于他们地区的用水主要依赖融雪，而不是从水库放水，他们已经经常面临严重短缺。

上游流域各州的水资源管理者最近受到了环保人士和其他各州官员的批评，因为他们继续推进修建新水坝和改道的计划，这些计划将从河流中吸取更多的水。

汉比说，这些计划令人担忧。

哈姆比说：“现在不是给已经紧张的河流施加进一步压力的时候，这条河在未来只会越来越小。”

米切尔说，科罗拉多州的相关机构在开发这类项目时认识到，由于供水有限，他们的水权可能会在许多年后被削减。

她说：“在许多情况下，新的蓄水项目基本上只是帮助人们在潮湿的年份储存水，这样他们就可以在干旱的年份生存下来。”“我们需要利用这些优势。”

这条河继续在基于1922年科罗拉多河契约的法律框架下管理，该契约将水分配给各州。

1922年的协议要求上游盆地的四个州在任意10年期间平均每年向加州、亚利桑那州和内华达州输送750万英亩英尺的土地。

亚利桑那州官员警告说，预测显示，在未来几年，供水量可能会减少到最低要求以下，这将使盆地下游各州能够发出所谓的“紧凑呼吁”，并要求盆地上游各州通过减少用水量来满足要求。

亚利桑那州水资源部主任汤姆·布查茨克（Tom Buschatzke）今年向各州领导人申请了100万美元，以备各州未能达成协议时诉诸法庭的潜在费用。

“我们宁愿找到一种协商的方式，”布查茨克说。“但我们七国面临的挑战是创造一种结果，使我们不会把对方逼到死角。”

内华达州代表兼南内华达水务局总经理约翰·恩茨明格（John Entsminger）说，尽管局势紧张，但情况并非没有希望。他说，他继续与其他州的官员进行了富有成效的一对一讨论。

恩茨明格说，明年初，“各州需要重新开始工作，开始制定解决方案。”