伦敦大学学院的研究人员在一份关于英国劳动力市场的新报告中表示，令人担忧的是，8%的英国工人“越来越不稳定”——可能被困在低薪、不安全或其他不确定的工作中。

该报告是由劳动力市场执行总监（DLME）委托进行的，是迄今为止对英国不稳定工作进行的最全面的研究，也是首次评估工人的职业发展轨迹，以描绘他们不断变化的职业命运。这是英国最大的劳动力市场剥削调查——工作生活调查（Working Lives survey）——的基础，该调查将于2025年开始。

研究人员分析了“理解社会”调查（2009-2022）的数据，该调查追踪了4万个家庭的成员，以了解英国人的生活是如何变化的。

他们发现，10-10.7%的英国劳动力从事不稳定的工作，与最近的一些评估相反，这一比例自2009年开始追踪以来一直相对稳定。

不稳定的工人更可能是女性、年轻人和工人阶级。他们也往往集中在酒店、零售和建筑行业，与不稳定的工人相比，在有工会的工作场所工作的可能性只有他们的一半。

尽管总体数字保持稳定，但纵向分析显示，8%的英国工人属于“越来越不稳定”的群体，这意味着他们更有可能长期从事不稳定的工作，而不是获得更安全的机会。

“越来越不稳定”的工人也与其他群体明显不同：三分之一的人生活在英格兰的三个地区（伦敦、西北和西南），一半的人在四个行业（酒店、零售、农业和建筑）工作，90%的人在研究期间留在同一个行业。

该报告发布之际，人们对不稳定的工作越来越担忧，包括外卖司机等“零工经济”工作，以及酒店和零售等行业的零时工合同。

这项来自伦敦大学学院安全与犯罪科学的研究的主要作者Krisztián Pósch博士说：“近年来，英国对不稳定工作的担忧越来越多，‘零工经济’和其他我们称之为非传统工作的形式也在兴起。”

“虽然我们没有发现不稳定工人的比例相对于更稳定的就业形式有所增加，但随着时间的推移，8%的英国工人越来越有可能‘被困’在不稳定的工作中，这一事实应该引起人们的关注。”

“这些人不会像许多从不稳定的工作开始的人那样，随着事业的发展而转向更稳定的工作。相反，他们陷入并继续从事不稳定工作的可能性只会越来越高。”

该报告根据收入、年龄和工作类型等因素，将英国工人（包括约3720万个工作岗位）分为五类：

• 交付普通工人（占劳动力的49%），例如那些长期工作的人薪水稳定的合同，不太可能变成不稳定的工作。
• TransitioNal工人（25%），例如有照顾责任的人，是那些进出不稳定工作的人。

• 早期职业工作者（10%），如中学毕业生或刚毕业的大学毕业生，更年轻，随着时间的推移，他们可能会找到收入更高、更有保障的工作。
• Non-traditio零工工人占8%他们也有可能发展成不那么不稳定和更传统的角色加班加点。
• 越来越多的不稳定工人（8%）是那些随着时间的推移越来越有可能进入并继续从事不稳定工作的人。

作者还研究了英国围绕劳工的立法格局，他们得出的结论是，就国家对工人权利的执行而言，英国的立法格局复杂、支离破碎、参差不齐。他们发现，国家执法机构的资金不足和范围狭窄，意味着工人往往要通过就业法庭系统负责行使自己的权利，这可能成为获得劳工正义的主要障碍。

这份报告的作者之一、专门研究人权和劳动法的弗吉尼亚·曼图瓦卢教授说：“英国的劳工法律框架及其执行不力，使许多人陷入不稳定的工作，容易受到剥削。”为了让不稳定的工人能够获得更好的工作，我们需要在法律和实践中加强对工人权利的保护。”

该报告为英国最大的劳动力市场剥削调查工作生活调查奠定了基础，该调查将由本报告背后的同一团队进行，并将于2025年1月开始收集回应。调查数据将辅以定性数据，以了解工人的经历，并共同创造方法，帮助防止劳动力市场剥削，并在发生剥削时更有效地作出反应。

调查结果出炉之际正值关键时刻，改善劳动力市场的重大政策举措正在进行中。

《就业权利法案》于2024年10月在下议院提出，该法案涉及零时合同等非传统劳动方面的问题。该法案包括建立一个新的公平工作机构（FWA），其职权范围将是加强工人的权利和遏制劳工滥用。

来自伦敦大学学院安全与犯罪科学学院的艾拉·考克本博士是该项目的联合负责人，也是这项研究的作者之一，她说：“对我来说，这项初步研究最令人震惊的发现是，对于很大一部分英国劳动力来说，不稳定的工作并不是他们刚开始工作或学习时的短暂阶段。”这是许多人多年来一直深陷其中的事情，这会对他们的生活质量和维持生计的能力产生深远的负面影响。

“这从政策角度提出了重要问题，特别是如何最好地支持越来越不稳定的工人。有相当一部分劳动人口从事不稳定的工作，不应被视为现代劳动力不可避免的一部分。对我们来说，下一步的关键是了解不稳定工人遭受侵犯劳工权利的程度，他们被普遍认为是一个高风险群体。”

委托进行这项研究的英国劳动力市场执法局局长玛格丽特·比尔斯（Margaret Beels）表示：“我很高兴看到今天发布的这份报告，以及这份报告在揭示英国工作不稳定性质方面取得的进展。”

“正如我在策略中所讨论的那样，我一直担心在了解英国所有工作人口不合规的规模和性质方面存在的数据差距。这份报告在某种程度上增进了我的理解。

“随着英国国家劳动力市场执法部门向公平工作机构（Fair Work Agency）转移，这份报告以及明年的最终报告将为劳工剥削的规模和性质提供宝贵的见解，这将有助于塑造FWA的工作重点。”

l油墨

• 请在gov.uk阅读完整报告。
• Krisztián Pósch博士的学术简介
• Ella Cockbain博士的学术简介
• Virginia Mantouvalou教授的学术简介
• 本·布拉德福德教授的学术简介
• 伦敦大学学院安全与犯罪科学系
• 伦敦大学学院工程学院
• 伦敦大学学院法学院

图像

• 图片来源：西蒙·谢泼德，iStock报道。