本周，60多个国家在印度尼西亚举行的和平行动未来全球论坛上听到，随着21世纪冲突的性质和新武器技术的发展，联合国维和行动必须符合目的。

联合国主管管理战略、政策和合规事务副秘书长凯瑟琳·波拉德在2月4日至5日举行的为期两天的会议开幕致辞中说：“我们的思考应该基于这样一个事实，即我们今天的冲突比第二次世界大战以来的任何时候都要多，而且冲突的性质也在不断演变。”

“我们看到国家内部和国家之间的冲突在增加，”她警告说。“这些冲突的驱动因素不受国界限制。跨国有组织犯罪、开采自然资源、非国家武装团体和恐怖主义在许多情况下是重叠的。

“技术正在帮助解决和加剧冲突，包括通过错误信息和虚假信息。”

“蓝盔”需要21世纪的工具

代表们提出了一些建议，以便为联合国维和人员提供应对多重挑战所需的更好工具。

这些措施包括维和人员使用无人机进行态势感知和自卫，精简决策机制，向安全理事会提供更多非正式简报，以及加强城市战培训。

为筹备5月在德国举行的联合国维持和平部长级会议，文职、军事和警察专家聚集在印度尼西亚武装部队的维持和平训练中心，帮助实现联合国秘书长的愿景，使维持和平“适应21世纪的需要”。

小组成员表示，当今的挑战要求调整联合国的维持和平方法和维持和平行动的实施方式。

防守无人机

这种适应包括授权使用一些已经被对手使用的新技术，例如携带武器的无人机。

乌拉圭国家维持和平行动系统副主任Ismael andrsamus上校回顾说，目前开展行动的主要联合国特派团最初只被授权使用无人机进行监视和情报收集。她认为，这种情况必须改变。

他补充说：“我们也需要获得安理会授权，使用无人机进行自卫。”他强调了与无人机有关的维和行动面临的新威胁。

独立智库“安理会报告”的执行主任沙玛拉·坎迪亚·汤普森说，定期向安理会通报行动特派团面临的挑战和维和模式的可用性——一种适应不同情况的选项菜单——可以加快决策，使维和行动更有效。

她说：“毫无疑问，地缘政治紧张局势影响了安理会的决策，但更多的非正式简报和接触可以帮助安理会更好地对实地的现实作出反应。”

具有成本效益的解决方案

联合国维持和平特派团结合了数十年来从联合国全球行动中吸取的经验教训所磨练出来的独特能力。

在其漫长的历史中，联合国维持和平特派团为冲突各方之间的政治对话创造了空间，促进并充当了和平协定的保障，通过遏制暴力的蔓延促进了区域稳定，保护平民，建立了可持续的法治机构，并与东道国合作帮助重建治理结构。

“许多研究表明，联合国维持和平是制止武装冲突和维持和平的一种非常具有成本效益的工具，特别是在涉及复杂的多层面特派团时，”联合国和平行动部委托进行的一项关于维持和平未来的研究的主要作者El-Ghassim Wane说。

“一个恰当的例子是，看看联合国维和部队撤出后海地和苏丹等国发生了什么。”

分享想法和适应新模式

该全球论坛由孟加拉国、印度尼西亚、荷兰和美国政府共同主办，旨在在德国部长级会议之前召集会员国和其他利益攸关方，交流想法并提出适应新模式、结构、程序和责任的行动方案。

会议还旨在确定资源和会员国的能力，以确保联合国维持和平行动能够应对不断变化的多层面挑战，并始终符合目标。

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