据提交国会的通告显示，特朗普总统已认定美国与境内贩运毒品的卡特尔集团处于"武装冲突状态"。
在政府宣称对国际水域的委内瑞拉船只实施多次打击后，该通告试图为针对毒贩的致命行动提供法律掩护。
部分议员和专家指出，这份通告是为在西半球对涉嫌平民罪犯实施非法军事打击提供的牵强法律依据，与同美军直接交战的战斗人员性质相去甚远。
根据本周送交参议院领导层和国会委员会的通报文件，《华盛顿邮报》获悉，特朗普在"确认美国与这些指定恐怖组织处于非国际性武装冲突"后，已指示国防部依照武装冲突法开展行动，这些组织通过贩毒导致美国公民死亡。
通报文件明确写道："美国已到达必须行使自卫权及集体自卫权的临界点，以反击这些指定恐怖组织持续发动的攻击。"
尽管政府将近期海上打击描述为针对委内瑞拉黑帮，但《纽约时报》早前报道的国会通告并未点名任何具体组织。
今年二月，特朗普将八个团体列为外国恐怖组织——六个来自墨西哥，一个来自萨尔瓦多的MS-13团伙。
其中包含委内瑞拉背景的"阿拉瓜列车"组织，特朗普声称该组织受委内瑞拉总统马杜罗指挥。
但美国情报评估显示此说法不实，专家也指出该组织并未深度参与毒品贩运。
七月财政部还将委内瑞拉"太阳卡特尔"列为全球恐怖组织，称其由马杜罗领导，"为威胁美国和平安全的境外恐怖组织提供物质支持，特别是阿拉瓜列车和墨西哥锡那罗亚卡特尔"。
参议院军事委员会首席民主党议员杰克·里德指控政府在对国会隐瞒实情的情况下实施打击，且"未提供可信的法律依据、证据或情报"支撑行动。
"每位美国公民都应对总统能对所谓敌人发动秘密战争的决定保持警惕。"里德在声明中强调。
负责监督国防部的参众两院军事委员会共和党主席发言人均拒绝置评。
官方数据显示，自上月初起美国已发动至少三次针对涉嫌毒贩的打击，首轮9月3日在加勒比海的行动造成11人死亡。
通告披露的后续行动于9月15日展开，目标被情报官员评估为"隶属指定恐怖组织且当时正从事非法毒品贩运"的船只。
虽然特朗普宣称该行动击毙3人，但通告仅模糊记载消灭"约3名非法战斗人员"。
白宫发言人在首轮打击后声明，称针对特朗普政府所指"阿拉瓜列车运营船只"的行动"完全符合武装冲突法"且"为捍卫美国重大国家利益而采取"。
总统9月4日声明宣称打击令"依据我作为三军统帅及行政首脑主导美国外交关系的宪法授权"。
新通告意图将政府关于美国遭受卡特尔围困的论述制度化，其中多数组织现已被正式指定为恐怖集团。
但通过宣布与这些实体处于武装冲突，政府正在与认为此举法律依据不足且侵犯国会权力的议员形成对峙。
德州理工大学法学院武装冲突法专家杰弗里·科恩批评政府打击卡特尔的理由只是"为开启特别武力使用权限的借口"。
"有何证据表明这些组织正在攻击美国？"他质问道，"这可不是潘乔·维拉跨过边境袭击新墨西哥州警察局的年代。"
特朗普屡次宣称美国每年有超30万人死于药物过量。
而疾控中心数据显示，截至2024年9月的年度用药过量死亡人数为8.7万，较上年下降近27%。
军事打击实施同时，美国已向佛罗里达南方司令部辖区增派舰艇，并向波多黎各基地调遣军机。
委内瑞拉防长弗拉基米尔·帕德里诺·洛佩斯今日在加拉加斯记者会透露，委媒监测到超五架美军战机在海岸线附近飞行。
他表示这些飞机在约35000英尺高度飞行，被首都国际机场附近的综合防御系统捕获。
"我们正严密监控，必须强调这不会吓倒我们，更不会吓倒委内瑞拉人民。"帕德里诺·洛佩斯指出，"这些战机在我国影响区、在加勒比海、在委内瑞拉海岸附近的存在，就是赤裸裸的挑衅，是对国家安全的直接威胁。"
五角大楼官员则表示对此无可奉告。
周四国防部总法律顾问向持续数周要求获取行动详情的参议院军事委员会成员进行简报。
知情人士透露，会议聚焦政府实施打击的法律依据，但两党成员均批评国防部说法含糊其辞难以服众。
"我们未获充分解答，两党议员都对此表示担忧。"参议员珍妮·沙欣在简报会后接受CNN采访时坦言。
参议员亚当·希夫与蒂姆·凯恩计划近日提出《战争权力决议》，阻止政府继续实施打击。
副总统JD·万斯上月曾在社媒宣称"歼灭毒害同胞的卡特尔成员是军队最高使命"，当批评者指其缺乏正当程序构成战争罪时，他悍然回应"根本不在乎你们怎么定义"。
唯一公开批评行动的共和党参议员兰德·保罗斥责万斯的言论"卑劣轻率"，警告"未经审判或辩护直接处决被指控者将引发恶果"。
前国务院法律顾问约翰·贝林杰通过邮件指出："特朗普政府试图用熟悉的国际法术语将总统决定塞进布什和奥巴马政府的修辞框架，但当前形势与基地组织等对美国公民和军队发动武装袭击的恐怖威胁完全不同。"
"基于现有事实宣称美国与委内瑞拉毒贩处于"非国际性武装冲突"，是对国际法术语的拙劣模仿——或许这正是特朗普政府的目的。"贝林杰直言。
科恩在《邮报》评论文章中强调，特朗普此前打击伊朗核设施未通报国会符合国际法与宪法，因德黑兰的武器计划构成对美武装袭击的紧迫威胁。
"但卡特尔和毒贩的行径远未至此，"他犀利指出，"这些人至多向美国输送毒品和移民，将其危害与基地组织相提并论实在荒谬。"
"这关乎法治与国家使用致命武力的权力边界，"科恩郑重警告，"绝不能陷入自我论证的循环逻辑——开启战争只为证明自己处于战争状态。"
——约翰·哈德森对本报道亦有贡献
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