最高法院正准备重新审视数十年来对总统控制联邦机构的限制,这一举动可能赋予特朗普总统随意罢免行政分支官员的广泛新权力。
法院待审案件挑战了历来保护联邦贸易委员会和美联储等独立机构成员不被无故免职的防护机制。
为何事关重大
这攸关联邦政府内部的基本权力平衡。若最高法院扩大总统随意罢免官员的权限,并持续通过紧急命令批准全面政策变革,可能侵蚀旨在使联邦机构免受党派控制的长久防护栏。
此类转变将使白宫能够快速替换独立监管机构负责人,在法院审理前实施重大移民和执法行动,且政策一旦落地就更难逆转。
结果可能导致总统职权大幅扩张至经济监管、移民及刑事司法领域——而对政策急转弯的实际制衡将更为薄弱。
核心焦点
一桩待决争议涉及联邦贸易委员会委员丽贝卡·斯劳特的免职案,她于今年早些遣遭特朗普撤换。
最高法院在审议对委员的法定保护是否违反权力分立,以及193年维持此类限制的“汉弗莱执行官案”判例是否应被推翻期间,拒绝阻止她的免职程序。
另一起案件关乎美联储理事丽莎·库克,最高法院已暂时禁止将其免职,待明年一月听取辩论。
包括前联邦检察官乔伊斯·万斯在内的法律分析人士指出,若最高法院扩大免职权,这些挑战可能让总统“以更大程度重塑联邦官僚体系”。
免职争议爆发之际,最高法院处理高风险总统政策的方式正经历更广泛转变。
特朗普第二任期前20周内,政府向大法官寻求紧急救济达19次——与拜登政府四年请求总数持平——且“在这些案件中表现极佳”,乔治城大学法学教授史蒂夫·弗拉德克在Substack撰文称。
在已裁决的12起申请中,最高法院至少对10起给予了部分救济。
紧急行动与移民案件
最近两起移民案件凸显最高法院倾向于在全面审查前介入。在5月30日判决的诺姆诉无名氏案中,最高法院允许国土安全部在诉讼进行期间终止针对古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉公民的“CHNV”假释计划。
下级法院曾阻止国土安全部的大规模终止行动,认定联邦法律要求假释决定须个案处理。
大法官凯坦吉·布朗·杰克逊与索尼娅·索托马约尔联合提出异议,写道多数意见“明显搞砸”了损害分析,政府证明不可挽回损害的要求“近乎于无”,而对数十万非公民可能造成“毁灭性后果”。
数周后,在国土安全部诉D.V.D.案中,最高法院暂停了马萨诸塞州地区法院禁令,该禁令要求国土安全部在将移民遣送至第三国前,提供书面通知和寻求《禁止酷刑公约》保护的“实质机会”。
由索托马约尔执笔,埃琳娜·卡根和杰克逊联署的异议意见批评政府行为,称违背先前命令的驱逐行动“严重滥用法院衡平裁量权”,并警告不应在“生死攸关事项上仓促行事”。
批评者指出,这些常在未经过完整辩护或详细解释下发布的紧急裁决,恐在法院评估合法性前固化重大政策转变。
正如杰克逊在诺姆案中所强调,暂停执行令旨在“减少待审案件不可避免的延迟带来的现实后果”,而非加速其发生。
万斯同样警告,一旦大规模人事变动或驱逐行动实施,“往往覆水难收”。
行政权超越移民领域的扩张
总统权力范围正在人事决策之外经受考验。最高法院将于2025年11月5日听取辩论,审议总统能否根据《国际紧急经济权力法》征收关税——该法案未提及关税,但政府主张在宣布紧急状态时允许实施。
与此同时,司法部在死刑政策上急转调头。
今年二月,司法部长帕姆·邦迪解除2021年死刑暂缓令,指示检察官“在适当时寻求死刑”,并执行特朗普总统关于“恢复死刑及保护公共安全”的14164号行政令。
该备忘录指出,此前领导人通过拒绝死刑指控和减刑,“以个人信念取代了人民意愿”。
各方声音
佐治亚中区法官克莱·D·兰德,于五月判决:“让宪法权利取决于行政部门的恩赐,将是政府第三独立分支的渎职,且违背公共利益。”
大法官埃琳娜·卡根,七月在加州司法会议:“法院理应说明理由。为司法判决提供依据是防止专断权力的重要保障——旨在确保同类案件获得同等对待。”
前联邦检察官乔伊斯·万斯,在Substack发文:“一旦机构遭掏空、移民被驱逐、重大政策落地,往往再无挽回余地。”
后续走向
最高法院本任期将审理可能急剧扩大总统对联邦政府控制权的关键案件,包括特朗普能否无故罢免独立机构官员。
与此同时,大法官们正在权衡是否应轻易允许从移民执法到经济监管的全面政策变革,通过紧急命令在全面审查前生效。下级法院已驳回多项特朗普政府倡议,但政府在上诉过程中成功获得最高法院暂停这些裁决。
最终结果将决定总统能多快速行使权力,以及在政府政策急转弯时司法制衡能保留多大效力。
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