政府停摆期间特朗普有哪些权力？专家深度解析内幕

【编者按】 华盛顿政治风暴再次席卷全美！联邦政府停摆危机步步紧逼，两党博弈陷入白热化。在这场没有硝烟的战争中，特朗普手握"尚方宝剑"，竟能借停摆之机大刀阔斧重组联邦机构！专家揭秘：总统虽有权临时调整政府架构，但这场权力游戏背后暗藏玄机——民主党严防死守的医保补贴、共和党坚持的"干净"预算法案，都成为博弈筹码。更令人心惊的是，白宫被曝计划借停摆永久裁撤公务员岗位！当自由女神像因经费中断被迫谢客，当林肯纪念堂台阶空无一人，这场政治豪赌的代价正由每个纳税人共同承担。究竟谁会成为最终赢家？请看本网独家解析——

法律专家指出，若政府停摆，特朗普总统将获得重塑联邦公务员体系的广泛权力——尽管这只是临时性授权。

由于预算协议遥遥无期，而10月1日的拨款截止日期迫在眉睫，政府停摆如今已越来越难以避免。

国会僵局源于相互冲突的支出计划：共和党力推"洁净"预算法案，民主党则将以延长《平价医疗法案》补贴作为支持条件。

特朗普警告称，若政府资金耗尽或将引发重大变革——这些变革可能对民主党造成重创。

政府停摆正式生效！大规模裁员阴云笼罩 终结之日遥遥无期周三联邦政府正式陷入停摆僵局，随着民主党坚持要求拯救医保体系，这场危机至今看不到轻松解决的曙光……政府停摆进行时：接下来会发生什么？在立法者陷入僵局并错过政府拨款截止日期后，华盛顿正为可能持久的联邦停摆做准备。政府停摆开启！西北地区两党陷入舆论攻防战周二参议院未能通过预算法案后，西北地区国会民主党人与共和党人相互指责对方导致政府停摆迫在眉睫。

据路透社报道，他于9月30日表示："我们可以在停摆期间采取某些不可逆行动，这些行动对他们不利且无法挽回，比如大规模裁撤人员，削减他们喜欢的项目。"

“自由裁量权有多大”

埃默里大学法学院教授马修·劳伦斯向麦克拉奇新闻表示，若政府停摆，"总统在重组联邦公务员体系方面拥有广泛自由裁量权"。

预算与政策优先中心高级研究员萨姆·伯杰指出："停摆期间，所有未获资助的政府项目和活动都将停止，仅存在有限例外。行政分支在解释这些例外范围时具有一定自主权。"

规范政府停摆的法律是《反赤字法案》，该法禁止机构在非紧急情况下动用未拨付的联邦资金。

专家表示，总统有权指定哪些联邦雇员属于核心人员必须留守，哪些属于非核心人员需要无薪休假。

纳税人常识组织研究政策主任乔什·休厄尔透露，在过往停摆期间，白宫管理与预算办公室都会公布核心雇员名单。

“关键在于，OMB负责审批各机构的应急预案。”休厄尔强调。

总统与机构负责人在决定人员去留时拥有广泛裁量权。

劳伦斯分析称：“总统可以扩大‘核心职能’的界定范围，使更多政府部门在停摆期间维持运转，也可以严格限制项目运行。”

责任归属问题成为此类决策的重要考量。

“一般而言，若总统认为对方政党将承担骂名，就可能通过严格限定《反赤字法案》例外范围来加剧停摆影响。”劳伦斯直言。

例如2013年政府停摆期间，前总统奥巴马政府决定关闭国家公园系统。当时罗格斯大学民调显示，多数美国人将停摆归咎于国会共和党人。

劳伦斯表示，政府雇员和组织也可通过法律途径反对无薪休假，但以往停摆持续时间均未长至引发诉讼。

持久性变革暗流涌动

特朗普政府已威胁称，若出现政府停摆，将超越临时休假措施直接实施大规模解雇。

政治新闻网获得的OMB备忘录显示，该机构计划在停摆期间永久性缩减联邦公务员规模。

但法律专家强调，行政分支仅有权进行临时性调整。

“规范停摆的法律并未授予总统进行持久性大规模重组的权力。”劳伦斯郑重声明。

休厄尔解释道：“当机构缺乏资金、被国会撤销或进行合法重组时，才允许实施减员计划。这需要完整流程，与政府停摆导致的临时休假完全不同……任何长期变革都必须依据其他法定授权，而非临时资金缺口。”