美国联邦政府自周三起陷入停摆,参议院未能通过将现有资金水平延长七周的法案。
虽然现在判断此次停摆将持续多久还为时过早,但历史表明停摆最终总会让纳税人额外掏钱——最近一次发生在特朗普首个任期的停摆,代价高达110亿美元(约合189亿纽元)。
那场从2018年12月持续至2019年1月的停摆长达34天,创下历史最长纪录。
本次停摆中,民主党与共和党就医疗补贴延期问题僵持不下,这项补贴若无延期将在年底失效——双方均未表现出让步迹象。
副总统万斯昨日预测此次停摆“不会持续太久”。
“已有迹象显示温和派民主党人开始动摇,他们明白这种局面的根本荒谬性,”万斯在白宫对记者表示。
然而民主党人立场坚定,周四以55票对45票的相同比例再次否决了众议院共和党提出的临时拨款法案。
近年来的停摆历史足以让人窥见这场僵局可能让美国付出多大代价。
自1980年代以来,美国经历过四次持续五天以上的停摆,不仅产生额外行政开支,迫使联邦雇员节衣缩食,还导致小企业无法获得贷款。
政府停摆最终由美国人买单
停摆期间被迫休假的联邦雇员不得工作,但一旦达成协议,政府必须补发他们本应工作期间的薪资。
这意味着政府和美国纳税人仍需为数千个工作日损失埋单。
根据2019年参议院报告,过去十年间三次累计超50天的政府停摆,导致超过5.6万年工作量蒸发。
休假安置、办公室关停产生的行政成本,以及滞纳金利息,进一步重创美国国库。
国会预算办公室指出,企业获取联邦许可将面临困难,此前这已影响投资与招聘决策。
除经济损失外,参议院报告显示停摆期间多项政府职能停摆,包括2019年司法部约6万场非在押移民听证会。
政府对数千种商品的安全检测受限,包括确保儿童用品不含过量铅成分。
据国会预算办公室估算,本次停摆可能导致75万雇员休假,每日补偿金总额约4亿美元。具体数字将随停摆期间各机构休假人数浮动。
特朗普此次威胁大规模裁员
特朗普政府官员威胁借此停摆实施大规模解雇而非休假,以推进削减联邦公务员规模的计划。
在白宫预算主任沃特主导下,管理预算办公室建议机构“考虑通知员工进行裁员”,若其工作在停摆期间失去资金支持或“不符合总统优先事项”。
特朗普周三在白宫讨论了潜在裁员计划。
“我们能在停摆期间做些对民主党不利且不可逆的事,比如大规模裁员,削减他们喜欢的项目和计划,”特朗普表示。
国会预算办公室指出,解雇联邦雇员将降低休假人员每日补偿成本——但即使停摆结束,这些人的生产力将永久丧失。
白宫新闻秘书莱维特称预计本周启动裁员程序。
多政府部门日常职能瘫痪
与往年类似,教育部、商务部、劳工部和国务院等部门几近停摆。国家劳工关系委员会与平等就业机会委员会超90%人员休假,NASA超过80%(约1.5万人)同样停工。
这意味着管理员无法审批小企业贷款。已“暂停所有业务”的劳工统计局将不再发布就业报告。多数国家公园无法收取费用。
此外,联邦雇员为停摆做准备及事后善后投入的数千工时同样计入成本。联邦政府日常职能停摆产生的连锁反应将波及全美。
邮政投递、社保支票发放等基础服务因资金不依赖国会年度法案得以维持,但处理这些业务的机构员工多数将无薪工作。
现役军人通常在停摆期间继续工作但延后领薪。根据宪法,国会议员、最高法院法官、联邦任命法官及总统在停摆期间照常领薪。
2018-2019部分停摆持续34天损失110亿
2018年末延续至新年的停摆属部分停摆,因12项拨款法案中已有5项获得资金。
即便如此,国会预算办公室指出,为特朗普边境墙拨款引发的停摆仍使美国GDP损失110亿美元。其中30亿美元永久无法挽回,相当于201年GDP的0.02%。
参议院估算2019年联邦雇员休假超一月导致25301年工作量损失,其在停摆期间的消费受限更波及地方经济。
小企业管理局停批贷款同样重创私营部门。
“部分私营机构永远无法挽回损失的收入,”国会预算办公室当时写道。
2013停摆16天创休假纪录
这场因奥巴马医改引发的停摆导致850万联邦雇员休假,损失超650万个工作日,创下历史纪录。
管理预算办公室估算,联邦雇员生产力损失超20亿美元,另因滞纳利息产生1000万美元未收费用与罚金。
当时管理预算办公室引述专家预测,停摆可能导致高达60亿美元产出损失。
长期停摆还导致国家公园与纪念碑游客锐减重创周边经济,延迟近40亿美元退税。当时经济顾问委员会估计,停摆及相关政治斗争可能使私营部门减少12万个就业岗位。
——汉娜·纳坦松、克拉拉·恩斯·莫尔斯、路易斯·梅尔加与杰克·斯普林联合报道
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